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    剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)提出,要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。農(nóng)村土地改革是否到了能有實(shí)質(zhì)突破的時(shí)間關(guān)鍵點(diǎn)?改革推進(jìn)的動(dòng)力何在?方向和具體路徑究竟何如?這些都引人關(guān)切。

    隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，原來(lái)農(nóng)民人均有其田的政策，既不利于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，又不既于把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，已逐漸成為約束生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。如何穩(wěn)妥處理好解放生產(chǎn)力同社會(huì)民生的關(guān)系，怎樣通過(guò)改革調(diào)整利益格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大公平公正，也正是我們所需要考慮的，可以從某些程度上講，土地體制改革已成為此次改革成敗的關(guān)鍵因素。

    從我國(guó)已在一些地方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作來(lái)看，由于新舊矛盾疊加積累，產(chǎn)生不少糾紛。主要問(wèn)題在于經(jīng)過(guò)多輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變化更迭，目前不少承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬混亂。隨著土地確權(quán)工作的展開(kāi)，相關(guān)農(nóng)村集體土地還將大幅增值的消息不脛而走，農(nóng)民對(duì)于土地將更加看重，原來(lái)一些隱性矛盾也將在確權(quán)中凸顯。其次由于農(nóng)村二輪土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)承包政策操作不規(guī)范，落實(shí)不到位，致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》沒(méi)有及時(shí)分發(fā)到戶(hù)，出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無(wú)地、一地多證、一證多地、無(wú)地?zé)o證”等多種現(xiàn)象，土地權(quán)屬關(guān)系十分混亂。再就是農(nóng)村土地調(diào)整帶來(lái)不少潛在糾紛。同時(shí)，農(nóng)村土地多輪流轉(zhuǎn)、公益設(shè)施建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶土地沒(méi)調(diào)整、農(nóng)戶(hù)間互換田塊等土地糾紛問(wèn)題在農(nóng)村非常突出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)清晰界定難度大等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果解決不好將極大的影響我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，如何解決這些問(wèn)題，需要黨和政府進(jìn)一步完善相應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新方法，需要一個(gè)以點(diǎn)帶面，穩(wěn)中求進(jìn)的過(guò)程。

    土地改革從來(lái)就不是一個(gè)小問(wèn)題。從“商鞅變法”到“王莽改制”，從“王安石變法”到“張居正輔政”，中國(guó)歷史上幾乎每次改革的主要問(wèn)題就是土地問(wèn)題，為什么鮮有成功者，有的甚至造成改朝換代，江山變色，其中原因很多，筆者認(rèn)為最主要的因素是邁的步子太大，缺乏后進(jìn)措施有利的保障，既造成遭到既得利益者的強(qiáng)烈反對(duì)，而所采取的改革措施又不能很好的維護(hù)底層群眾的要求，從而造成改革失敗。事非經(jīng)過(guò)不知難，改革從來(lái)就不是請(qǐng)客吃飯。我國(guó)的改革每前進(jìn)一步都非易事，不但要有敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣，但更主要的是“摸著石頭過(guò)河”，凡事要經(jīng)歷一個(gè)先易后難的過(guò)程。實(shí)踐證明，漸進(jìn)式改革可以降低改革阻力，有利于社會(huì)穩(wěn)定，是中國(guó)社會(huì)制度與發(fā)展階段的必然選擇。

    第二次土地改革的最終結(jié)果，將深刻影響中國(guó)的未來(lái)。盡管還有很長(zhǎng)的道路要走，但不積跬步無(wú)以至千里。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢、勤勞、智慧的中國(guó)人民必將以大無(wú)畏的精神高揚(yáng)思想解放旗幟，突破思想觀念的束縛與利益固化的藩籬，聚合起協(xié)調(diào)改革的正能量，攻堅(jiān)克難，一往無(wú)前！